موافقة مجلس الوزراء على مشروع مرسوم يتعلق باتفاقية الضريبة الانتقائية الموحدة لمجلس التعاون الخليجي تثير تساؤلات حول تصنيف المنتجات ومحتوى السكر وامتثال الأعمال، إلى جانب التغييرات الضريبية الأوسع التي وثقتها آر إس إم الكويت.
قد يجعل توجه الكويت نحو الضريبة الانتقائية مكونات المشروب أمراً مهماً لمعاملتها الضريبية بقدر أهمية سعره. وبالنسبة للشركات التي تستورد وتصنع وتوزع هذه المنتجات، يمتد السؤال التجاري إلى ما هو أبعد من مقدار الزيادة التي قد يدفعها العميل.
وافق مجلس الوزراء على مشروع مرسوم بشأن اتفاقية الضريبة الانتقائية الموحدة لمجلس التعاون الخليجي وتعديلها في 27 أكتوبر، وأحاله إلى الأمير. ويمثل القرار المعلن خطوة تشريعية، لكن الإعلان لا يحدد موعد التحصيل أو يوفر القواعد المحلية التفصيلية التي تحتاجها الشركات لحساب التزاماتها.
وتكتسب هذه التفرقة أهمية مع توسع الأجندة الضريبية الكويتية. إذ يصف استعراض آر إس إم الكويت للتطورات خلال النصف الأول من عام 2026 التغييرات المتعلقة بضريبة الشركات متعددة الجنسيات والمدفوعات المقدمة والاحتفاظ بالضريبة. وسيجلب فرض الضريبة الانتقائية مجموعة مختلفة من التساؤلات إلى هذا النقاش، تركز على السلع وتحركها عبر سلاسل التوريد.
قد يهم التعريف بقدر ما يهم السعر
هناك مؤشر ملموس بالفعل على العمل الجاري خلف الإطار الإقليمي. ذكرت وزارة المالية الكويتية في 8 سبتمبر أن مسؤولي الإدارة الضريبية الخليجيين الذين اجتمعوا في البحرين ناقشوا إعادة تعريف مشروبات الطاقة لأغراض السياسة الضريبية.
وناقش الاجتماع أيضاً نظاماً إلكترونياً للضرائب غير المباشرة ووافق على ترجمات إنجليزية لتعديلات اتفاقيات ضريبة القيمة المضافة والضريبة الانتقائية الموحدة. وكان من المقرر أن تذهب توصياته إلى لجنة التعاون المالي والاقتصادي لمجلس التعاون الخليجي في اجتماعها خلال أكتوبر.
يوضح النقاش حول مشروبات الطاقة سبب استحقاق تعريفات المنتجات للاهتمام. فالنظام الضريبي يحتاج إلى إجابة قانونية قابلة للاستخدام حول ما يقع ضمن فئة معينة. ولا يمكن لاسم على رف أو وصف تسويقي أن يحسم هذا السؤال بمفرده.
وبالنسبة للكويت، فإن قرار مجلس الوزراء المبلغ عنه لا يحسم هذه الحدود. لذا سيكون من السابق لأوانه التعامل مع كل رقم يتم تداوله مع الإعلان على أنه تفسير كامل للنظام المحلي النهائي. ويجب قراءة فئات المنتجات وطريقة الحساب وأحكام البدء معاً.
يغير محتوى السكر آلية الحساب الإقليمية
توفر الإمارات مثالاً عملياً على كيفية عمل هذه التفرقة. فبدءاً من 1 يناير 2026، أدخلت نموذجاً متدرجاً للمشروبات المحلاة يربط الضريبة لكل لتر بمحتوى السكر، بدلاً من الحساب القائم على نسبة ثابتة لهذه المشروبات.
وبموجب الجدول المنشور لوزارة المالية في الإمارات، تجذب المشروبات التي تحتوي على 5 غرامات على الأقل ولكن أقل من 8 غرامات من السكر لكل 100 ملليلتر 0.79 درهم إماراتي لكل لتر. أما المشروبات التي تحتوي على 8 غرامات أو أكثر فتجذب 1.09 درهم إماراتي لكل لتر. وتجذب الفئة منخفضة السكر صفر ضريبة انتقائية لكل لتر.
وكمثال، يحمل مشروب سعة لتر واحد في الشريحة العليا 0.30 درهم إماراتي إضافية كضريبة انتقائية مقارنة بمشروب في الشريحة الوسطى. ويأتي هذا الفرق من تصنيف المنتج، وليس من سعر بيعه فقط. وهذه قواعد ومبالغ إماراتية، وليست معدلات كويتية مؤكدة.
وتظهر إرشادات التنفيذ في الإمارات أيضاً سبب أهمية السجلات الداعمة. إذ توضح الهيئة الاتحادية للضرائب أنه يمكن تصنيف مشروب ضمن فئة عالية السكر عند عدم تقديم الدليل المختبري المعتمد المطلوب أثناء التسجيل أو التحديث.
وهناك تفصيل آخر يسهل تفويتها: صفر ضريبة انتقائية لكل لتر لا يعني بالضرورة إزالة الأوراق. إذ يقول توضيح الجهاز المختص إن التزامات تسجيل المنتج والإبلاغ عنه لا تزال تنطبق على المشروبات منخفضة السكر والمحلاة اصطناعياً ضمن تلك الفئات.
والمغزى من ذلك أن النظام القائم على السكر يغير كلاً من طريقة الحساب والأدلة اللازمة لدعمه. وبالنسبة للشركات التي تخدم عدة أسواق خليجية، فلن يحل الاسم التجاري المألوف محل الحاجة إلى تحديد كيفية معاملة كل منتج في كل ولاية قضائية.
أين يأتي دور عمل آر إس إم الضريبي
يوثق استعراض آر إس إم الكويت للضرائب والتنظيمات في النصف الأول من 2026 تحولاً أوسع من الإعلانات نحو الإدارة. وهو يغطي ضريبة الحد الأدنى المحلية الكويتية، وآلية الدفع الضريبي المقدم الطوعي، والتغييرات في إطار الاحتفاظ بالضريبة بنسبة 5%، بما في ذلك معايير الإعفاء ومتطلبات بطاقة الضريبة.
وتحدد الشركة، التي يشغل نايف الياسين منصب الشريك الإداري لمكتبها، أيضاً تطورات الشفافية الضريبية الدولية المتعلقة بالإبلاغ حسب البلد وتبادل معلومات الحسابات المالية. وتتعلق هذه المواضيع بأنظمة إبلاغ مختلفة، لكنها مجتمعة تظهر مدى المعلومات التي يُطلب من الشركات تنظيمها.
وتنتمي الضريبة الانتقائية إلى جزء منفصل من هذا المشهد. فالركيزة الثانية تتعلق بالحد الأدنى لضريبة مجموعات الشركات متعددة الجنسيات المشمولة؛ بينما تتعلق الضريبة الانتقائية بالسلع المحددة. ولا يجيب موقع الشركة بموجب نظام واحد بحد ذاته على موقعها بموجب النظام الآخر.
يوفر الاستعراض المنشور لآر إس إم سياقاً لهذه التفرقة، بدلاً من توقع لقواعد الضريبة الانتقائية النهائية في الكويت. فبالنسبة لمستورد مشروبات، ستكون الأسئلة ذات الصلة تتعلق بنطاق المنتج والمعاملة الخاضعة للضريبة. أما بالنسبة لفريق التمويل متعدد الجنسيات، فإن عمل ضريبة الحد الأدنى الحالي يتضمن مجموعة مختلفة من الحسابات والسجلات.
ما يجب أن يجيب عليه الإعلان التالي
ستكون المعلومات المفيدة التالية للشركات عملية: أي السلع مغطاة، ومن يجب أن يسجل، ومتى تبدأ المسؤولية، وكيف تحسب الضريبة. ويعد معاملة السلع الموجودة بالفعل في التخزين عند بدء النظام مسألة أخرى لا يمكن حسمها بناءً على سعر رأسي فقط.
وتقدم تجربة الإمارات مثالاً هنا أيضاً. إذ تناول توضيح التنفيذ لديها المخزون المحتفظ به في بداية النموذج الجديد وطلب من أصحابه تقييم ما إذا كانوا يؤهلون كمخزنين لأغراض الضريبة الانتقائية. أما معاملة الكويت فستأتي من قواعدها المطبقة الخاصة.
وبالنسبة للمستهلكين، فإن السؤال المتبقي هو ما سيحدث لأسعار الرفوف. ولا يمكن حساب ذلك من موافقة مجلس الوزراء وحدها. إذ يعتمد على التصميم الضريبي النهائي والمنتجات المتأثرة وقرارات التسعير المتخذة على طول سلسلة التوريد.
لذلك يمثل التطور الفوري خطوة نحو إطار ضريبي إقليمي تكون تفاصيله العملية مهمة للشركات قبل وقت طويل من رؤية المتسوق لسعر متغير. وسيكون المعلم التالي هو الأحكام الكويتية التي تحول الاتفاقية إلى التزامات محددة لسلع ومعاملات معينة.
